I democratici hanno appena conquistato il Congresso. Possono fermare la guerra di Trump con l'Iran?
Poche ore prima del voto, le forze americane hanno colpito l'isola di Qeshm nello Stretto di Hormuz. Un giorno dopo i democratici avevano conquistato entrambe le Camere. La Costituzione dà al Congresso il potere di dichiarare guerra e di finanziarla; una legge del 1973 gli dà un cronometro. Che cosa può davvero fare un Congresso democratico sulla guerra con l'Iran, e perché il numero più difficile di Washington è due terzi.
La risposta breve
Giuridicamente sì, politicamente solo in parte. La Costituzione affida al Congresso il potere di dichiarare e finanziare la guerra, e la War Powers Resolution del 1973 impone il ritiro delle forze dopo 60 giorni senza autorizzazione. Ma una risoluzione che ordini la fine della guerra richiede la firma del presidente o il superamento del veto con i due terzi in entrambe le Camere. I democratici, vincitori il 3 novembre, hanno la leva più forte nel bilancio: da gennaio possono rifiutarsi di finanziare la guerra.
La notte prima del voto americano sono state segnalate esplosioni su due isole dello Stretto di Hormuz. I media di Stato iraniani hanno indicato Qeshm e Hengam, oltre al porto di Bandar Abbas sulla terraferma. Un funzionario statunitense ha detto che gli obiettivi erano squadre iraniane di missili terra-aria che sparavano contro le forze americane. Il presidente Donald Trump l’ha definito «un attacco minore» e ha detto a Fox News: «Li abbiamo colpiti molto bene ieri notte».
Ventiquattro ore dopo la guerra aveva un nuovo pubblico. I democratici hanno conquistato sia la Camera sia il Senato, secondo un’analisi di NPR basata sulle proiezioni dell’Associated Press, strappando sette seggi repubblicani al Senato dalla Carolina del Nord al Maine. Hakeem Jeffries dovrebbe diventare speaker, Chuck Schumer leader della maggioranza al Senato. E Trump aveva già annunciato come li avrebbe accolti: «Diventerò Mister Veto».
Il nuovo Congresso può dunque porre fine a una guerra iniziata il 28 febbraio, che ha chiuso il passaggio petrolifero più importante del mondo e si è fatta sentire a ogni distributore, da Belgrado a Boston? Legal Smart è tornato ai documenti che rispondono: la Costituzione, una legge del 1973 che ogni presidente da Nixon in poi ha mal sopportato, e una sentenza della Corte Suprema che la maggior parte degli elettori non ha mai sentito nominare.
Il Congresso può fermare la guerra con l’Iran?
Sulla carta il Congresso ha le carte migliori. L’articolo I della Costituzione attribuisce a lui, non al presidente, il potere di «dichiarare guerra» e di arruolare e pagare gli eserciti. La War Powers Resolution del 1973, approvata superando il veto di Nixon dopo il Vietnam, aggiunge un cronometro: il presidente deve informare il Congresso entro 48 ore dall’invio di forze in ostilità e ritirarle entro 60 giorni, più 30 per il ritiro, salvo autorizzazione del Congresso.
Secondo questo calcolo, il cronometro avviato dai primi attacchi del 28 febbraio è scaduto a fine aprile. Il Congresso non ha mai approvato un’autorizzazione per questa guerra. Se la Casa Bianca accetti che il termine valga per una campagna che descrive come attacchi limitati e autodifesa è esattamente la domanda che un Congresso democratico può ora porre, sotto giuramento, nelle commissioni.
Il numero che conta: due terzi
Qui la carta incontra la politica. La legge del 1973 permetteva in origine al Congresso di porre fine a una guerra con un semplice voto delle due Camere, non soggetto a veto. Nel 1983 la Corte Suprema ha annullato questo tipo di «veto legislativo» nella sentenza INS v. Chadha. Oggi una risoluzione che ordini il ritiro delle forze deve essere firmata dal presidente o sopravvivere al suo veto con i due terzi di Camera e Senato.
I democratici non avranno i due terzi. «Mister Veto» qui non è uno slogan: è il capolinea giuridico di ogni risoluzione sui poteri di guerra a cui i repubblicani non si uniscano.
| Il Congresso e la guerra con l’Iran | |
|---|---|
| Inizio della guerra | 28 febbraio 2026 |
| Termine di 60 giorni della War Powers Resolution | scaduto a fine aprile |
| Autorizzazione del Congresso per questa guerra | nessuna |
| Seggi al Senato conquistati dai democratici il 3 novembre | 7 |
| Voti necessari per superare un veto | due terzi in entrambe le Camere |
| Insediamento del nuovo Congresso | 3 gennaio 2027 |
| Leggi di bilancio annuali da negoziare | 12 |
Fonti: Costituzione USA; War Powers Resolution (50 U.S.C. 1541–1548); NPR/AP via KUT; AP via OPB.
Il potere che non ha bisogno di firma
La leva che i democratici controllano è il denaro. Ogni dollaro speso dal Pentagono deve essere stanziato dal Congresso, e le 12 leggi di spesa annuali richiedono ora voti democratici. Il Congresso ha già usato questo potere per chiudere guerre. Nel 1973 l’emendamento Case–Church tagliò i fondi per i combattimenti americani in Indocina. Negli anni Ottanta l’emendamento Boland vietò fondi ai Contras in Nicaragua, un limite che lo scandalo Iran-Contras mostrò poi aggirato da funzionari.
Anche un limite ai fondi può essere sottoposto a veto, ma può essere inserito nelle leggi di spesa indispensabili per tenere aperto lo Stato, il che cambia i termini della trattativa. È la strada più realistica e anche la più lenta: il nuovo Congresso si insedia solo il 3 gennaio.
Cosa può fare un Congresso democratico prima di allora
Il controllo parlamentare arriva prima delle leggi. I democratici hanno annunciato indagini sull’indipendenza delle agenzie federali e sugli interessi d’affari del presidente; la guerra è il prossimo dossier ovvio. Le commissioni possono chiedere il parere legale che ha giustificato il combattimento oltre i 60 giorni, le liste di obiettivi e le valutazioni sulle vittime civili, compreso l’attacco a una scuola femminile a Minab il primo giorno di guerra, che Legal Smart esamina in un’inchiesta separata.
Intanto la diplomazia procede su un binario proprio. Il vicepresidente JD Vance ha detto che gli USA hanno «fatto alcuni progressi» nei colloqui mediati dal Qatar. Il capo negoziatore iraniano Mohammad Bagher Ghalibaf ha detto che «la palla ora è nel campo americano per evitare la guerra», e un alto funzionario iraniano che Teheran potrebbe riaprire Hormuz in due giorni se le sue condizioni fossero accolte. Abbiamo illustrato quelle condizioni in cosa chiede l’Iran per Hormuz e i due finali realistici nei nostri scenari.
Europa, Medio Oriente e America
L’Europa ha la sua versione di questa prova. Nel 2013 il Parlamento britannico votò contro un’azione militare in Siria e il governo rinunciò, un precedente che ancora orienta il modo in cui i leader europei cercano il consenso all’uso della forza. L’Europa paga inoltre il conto della guerra alla pompa, come mostra il nostro articolo su petrolio e Hormuz.
Il Medio Oriente segue da vicino i conti interni di Washington. Gli Stati del Golfo che ospitano basi americane, e Israele, che ha premuto per nuovi attacchi, leggeranno ogni voto sui poteri di guerra come un segnale di quanto durerà il sostegno americano.
L’America sta reimparando una lezione costituzionale discussa l’ultima volta per la Libia nel 2011 e lo Yemen nel 2019, quando il Congresso approvò risoluzioni sui poteri di guerra poi bloccate dal veto presidenziale. La differenza è che ora l’opposizione controlla la borsa.
Il verdetto
I democratici possono fermare la guerra? Non possono ordinarne la fine da soli. Possono renderne molto più difficile la prosecuzione: rifiutando di finanziarla, mettendo agli atti la sua base giuridica e alzando il prezzo politico di ogni nuovo attacco. La Costituzione non ha mai promesso che il Congresso potesse vincere in fretta una disputa sui poteri di guerra. Ha promesso che il Congresso sarebbe stato nella stanza. Da gennaio, lo è.
Domande frequenti
Il Congresso può fermare la guerra con l’Iran?
Il Congresso può approvare una risoluzione che ordini la fine delle ostilità, ma il presidente può porre il veto; per superarlo servono i due terzi di entrambe le Camere. Lo strumento più forte è rifiutare i fondi.
Che cos’è la War Powers Resolution?
Una legge del 1973 che obbliga il presidente a informare il Congresso entro 48 ore dall’invio di forze in ostilità e a ritirarle entro 60 giorni (più 30) senza autorizzazione del Congresso.
I democratici hanno vinto Camera e Senato nel 2026?
Sì. I democratici hanno conquistato entrambe le Camere alle elezioni del 3 novembre 2026, secondo l’analisi di NPR sulle proiezioni AP.
Quando si insedia il nuovo Congresso?
Il 3 gennaio 2027.
Perché gli USA hanno colpito l’isola di Qeshm?
Un funzionario statunitense ha detto che gli attacchi miravano a forze iraniane che lanciavano missili terra-aria contro le forze USA nello Stretto di Hormuz. Trump l’ha definito «un attacco minore».
Il Congresso ha mai tagliato i fondi a una guerra?
Sì. L’emendamento Case–Church del 1973 pose fine ai fondi per i combattimenti americani in Indocina e l’emendamento Boland degli anni Ottanta limitò i fondi ai Contras nicaraguensi.
Fonti
- KUT/NPR, I democratici conquistano il pieno controllo del Congresso (4 novembre 2026)
- AP via OPB, Gli attacchi USA nello Stretto di Hormuz sollevano nuove domande (3 novembre 2026)
- AFP via Al-Monitor, Gli USA segnalano progressi nei colloqui con l’Iran (2 novembre 2026)
- War Powers Resolution, 50 U.S.C. 1541–1548 (Cornell LII)
- INS v. Chadha, 462 U.S. 919 (1983)
