伊朗称霍尔木兹海峡“永远不会恢复”原状。一个国家能拥有一条海峡吗？海洋法怎么说
伊朗首席谈判代表称，1982年《联合国海洋法公约》“不适用于”霍尔木兹海峡，海峡如今由伊朗和阿曼的法律管辖。另一边，美国在执行封锁。智法传媒核查了条约的真实规定，并发现了一个使这场争端几乎无法裁决的事实。
简要回答
没有任何国家拥有霍尔木兹海峡。根据1982年《联合国海洋法公约》，所有国家的船舶都享有通过用于国际航行海峡的过境通行权，且这种通行“不应受阻碍”。伊朗签署但从未批准该公约，并拒绝过境通行；阿曼已批准；美国不是缔约方，但视该规则为习惯法。没有任何国际法院对所有各方都有管辖权。
穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫没有含糊其辞。在11月11日发表的半岛电视台专访中，伊朗议长兼首席谈判代表表示，霍尔木兹海峡“永远不会恢复”到战前状态。随后他提出了一个法律主张：海峡里没有“自由水域”，1982年《联合国海洋法公约》对其“不适用”。用他的话说，规则“由两个沿岸国的法律管辖”，即伊朗和阿曼。
在海峡另一边，美国中央司令部表示，其部队“昼夜不停”地确保海峡对商船开放，同时执行其所称的“铁一般的”对伊朗封锁。两方，一条海峡，各自都说法律站在自己一边。
根据国际法，谁控制霍尔木兹海峡？
没有哪个国家单独控制。1982年《联合国海洋法公约》赋予所有国家的船舶和飞机通过用于国际航行海峡的过境通行权，即使像霍尔木兹这样，海峡位于沿岸国领海之内。第38条规定这种通行“不应受阻碍”，第44条规定不得中止。海峡最窄处约21海里，因此伊朗和阿曼各12海里的领海相互重叠，海峡中没有一条公海通道。
这正是加利巴夫论点的依据。伊朗于1982年签署公约，但从未批准。据华盛顿研究所的分析，伊朗在签署时声明，只向公约缔约国给予包括过境通行在内的新权利。伊朗1993年的海洋法只允许沿岸国可以中止的无害通过，且不承认霍尔木兹为国际海峡。阿曼已批准公约。美国从未签署，但视过境通行为约束所有国家的国际习惯法。
| 国家 | 《海洋法公约》地位 | 对霍尔木兹的立场 |
|---|---|---|
| 伊朗 | 1982年签署，从未批准 | 非缔约国无过境通行权；海峡由伊朗和阿曼管辖 |
| 阿曼 | 已批准 | 与伊朗共同起草通道和交通框架 |
| 美国 | 非缔约方 | 过境通行是习惯法；对伊朗实施封锁 |
| 多数航运国家 | 缔约方 | 过境通行“不应受阻碍”（第38条） |
航道在阿曼水域
有一个比演讲更重要的低调事实。华盛顿研究所指出，国际商定的油轮通行航道位于阿曼水域。这就是阿曼角色具有决定性的原因。8月25日，伊朗和阿曼宣布了一个分阶段框架：约七海里宽的联合临时通道、联合扫雷，以及关于永久管理和“航行与安全服务”的谈判，Seatrade Maritime报道。联合声明未提及收费。华盛顿表示反对对过境船舶收取任何费用，无论以何种形式掩饰。
另一边的封锁
美国的措施也有其法律规则。海上封锁是一种战争行为，海战法——《圣雷莫手册》对此有所归纳——要求封锁必须宣布、通知、有效且公正，并且不得使平民挨饿。其效果如今可以衡量。美军称已令147艘船改道，使5艘失去能力，并摧毁了10艘其认为与革命卫队有关的油轮。据半岛电视台援引美国财政部的说法，伊朗自8月25日以来没有向船舶装载任何石油。截至10月22日的一个月里，伊朗通胀率接近89%。
据美国能源信息署，战前全球约五分之一的石油消费量经过霍尔木兹。国际法院在1949年“科孚海峡案”中指出，沿岸国在和平时期不得阻止船舶通过国际海峡。问题在于“和平时期”这几个字。
没有法院能审理此案
这一发现应当比任何演讲更让航运界担忧。公约设在汉堡的法庭只能在接受其管辖的国家之间裁决。美国不是缔约方，伊朗没有批准，两国都没有接受国际法院对此类争端的一般管辖。因此，世界最重要石油咽喉的法律地位，将以加利巴夫话语暗示的方式解决：由对其拥有实力的国家达成协议，或者根本无法解决。关于以色列的准备和先发打击的规则，见对伊朗的新打击合法吗？
我们询问了斯尔詹·阿列克西奇
斯尔詹·阿列克西奇教授、博士在2024年的研究《正义的导弹》中，写到了大国如何对待自己签署的规则。他的回答已写在书中：
“经典的权力游戏体现在联合国安理会常任理事国所拥有的否决权上，它们借此阻止某项制裁适用于自己。”
书中引用的《宪章》要求各国“不使用武力，也不以武力相威胁”。
从实践上看，霍尔木兹争端恰好印证了他的解读。纸面上规则很清楚：船舶通过，没有人关闭海峡。实践中，规则只有在有人能够执行时才起作用，而在这里，所有执行途径都被堵死了：安理会被否决权卡住，海洋法庭没有管辖权，而两个最强大的行为者恰恰是对规则有争议的双方。剩下仍算作法律的只有三样东西：沿岸国彼此签署的协议、航运保险人愿意接受的条件，以及谁在何时关闭了什么的书面记录。未来的损失索赔，将建立在最后这一样之上。
常见问题
伊朗能合法关闭霍尔木兹海峡吗？
根据1982年公约，通过国际海峡的过境通行不得受阻碍或中止。未批准该条约的伊朗拒绝对非缔约国适用这一规则；多数国家和美国视其为有约束力的习惯法。
《联合国海洋法公约》适用于霍尔木兹海峡吗？
它约束阿曼和其他缔约方。伊朗签署但未批准，美国不是缔约方，因此各方援引不同规则。
什么是过境通行？
船舶和飞机连续而迅速地通过用于国际航行海峡的权利。根据第38条，它“不应受阻碍”。
美国对伊朗的封锁合法吗？
根据海战法，封锁只在武装冲突期间合法，且必须经过宣布、有效、公正，不以使平民挨饿为目的。其合法性取决于战争本身的合法性，而这存在争议。
伊朗能在霍尔木兹收取通行费吗？
公约不允许对通行本身收费，只能对具体提供的服务收费。伊朗与阿曼的框架未提及收费；美国反对任何收费。
