Nach Ras Laffan: Festhalten, was geschah

Am 16. April 1999 griffen NATO-Flugzeuge das Stickstoffwerk und den petrochemischen Komplex in Pančevo an, am Rand von Belgrad, wo die Tamiš in die Donau mündet. Die benachbarte Raffinerie war bereits getroffen worden. Die Kriegschronologie der serbischen Regierung, abgedruckt in Projektili pravde, Srđan Aleksićs Studie über die Bombardierung aus dem Jahr 2024, verzeichnet die Angriffe mit jeweils einer einzigen Zeile.

Jahre später verklagten in Rom Bruder und Schwester eines italienischen Soldaten, Salvatore Vacca, das Verteidigungsministerium. Vacca, ein 23-jähriger Obergefreiter aus Carbonia auf Sardinien, hatte von November 1998 bis April 1999 in Bosnien gedient. Im August 1999 wurde bei ihm akute lymphatische Leukämie diagnostiziert, am 9. September starb er. Ihre Klageschrift, ebenfalls in dem Buch abgedruckt, beschreibt die allgemeine Verschmutzung der Region und führt Pančevo als Beispiel an. Sie listet auf, was ihrer Darstellung nach bei der Zerstörung der Werke entwich: unter anderem rund 600 Tonnen Chlorgas, 800 Tonnen Salzsäure, etwa 100 Tonnen Quecksilber, Vinylchlorid-Monomer, das teils verbrannte und teils freigesetzt wurde, sowie PCB und Dioxine aus zerstörten Transformatoren. Die Klageschrift nennt die Herkunft dieser Zahlen nicht, und Legal Smart konnte sie nicht überprüfen.

Das Buch selbst äußert sich unverblümter darüber, was bekannt ist. Die Mengen gefährlicher Chemikalien, die aus Serbiens bombardierter chemischer Industrie freigesetzt wurden, seien, so heißt es dort, „unmöglich zu bestimmen“. Zwei staatliche Kommissionen wurden eingesetzt, um die Folgen der Bombardierung festzustellen, und noch immer liefert keine Untersuchung auch nur eine annähernde Antwort. Dreiundzwanzig Jahre danach, so hält das Buch fest, wussten die Bürger nicht, welche Schadstoffe in ihre Böden und ihr Wasser gelangt waren.

Das ist die Lehre, die Legal Smart nach Ras Laffan mitnimmt.

Noch kann niemand sagen, was die Angriffe des Jahres 2026 auf Katars Gasindustrie für die Menschen bedeuten werden, die dort leben und arbeiten, denn das hängt von Aufzeichnungen ab, die jetzt angelegt werden oder eben nicht. Der Präzedenzfall vom Balkan legt nahe, dass sich die Frage womöglich nie beantworten lässt, wenn die Exposition in den ersten Monaten nicht gemessen wird und die Exponierten nicht registriert werden, und dass Entschädigungen eher zwischen Staaten fließen als an die geschädigten Einzelpersonen.

Was wir über die Angriffe auf Ras Laffan wissen

Katar ist binnen eines Jahres zweimal von fremden Staaten angegriffen worden. Am 9. September 2025 griffen israelische Flugzeuge in Doha eine Wohnanlage an, die von Unterhändlern der Hamas genutzt wurde; sechs Menschen wurden getötet, darunter ein katarischer Sicherheitsbeamter. Der UN-Sicherheitsrat verurteilte die Angriffe, ohne Israel zu nennen. Am 29. September entschuldigte sich Benjamin Netanjahu beim Premierminister Katars in einem Telefonat aus dem Weißen Haus und sagte nach Angaben von Axios zu, die Familie des Beamten zu entschädigen. Wenige Tage später erließ Washington die Exekutivanordnung 14353, wonach die Vereinigten Staaten einen bewaffneten Angriff auf Katars Hoheitsgebiet, Souveränität oder kritische Infrastruktur als Bedrohung ihres eigenen Friedens und ihrer eigenen Sicherheit betrachten würden. Es handelt sich um eine Exekutivanordnung, nicht um einen Vertrag.

Nachdem Ende Februar 2026 der Krieg mit Iran begonnen hatte, wurden wiederholt iranische Raketen und Drohnen auf Katar abgefeuert. Am 18. März verursachte ein Angriff nach Angaben Katars umfangreiche Schäden in der Industriestadt Ras Laffan, dem Gasexportzentrum des Landes. QatarEnergy erklärte, rund 17 % seiner LNG-Exportkapazität seien ausgefallen und die Reparaturen könnten drei bis fünf Jahre dauern; zudem berief sich das Unternehmen auf höhere Gewalt bei Verträgen mit Abnehmern, darunter China, Italien, Belgien und Südkorea. Eine im April vereinbarte Waffenruhe ist wiederholt gebrochen worden, und Reparationen bleiben einer der umstrittenen Punkte in den Verhandlungen.

Am 21. Juni wurden bei einer Explosion in der Gasanlage Barzan in Ras Laffan 13 Arbeiter getötet und 66 verletzt. Die Regierung sprach von einem technischen Unfall beim Wiederanfahren einer Anlage, die zur Wartung stillgelegt worden war, und schloss eine feindliche Einwirkung aus. Alle 13 Toten waren ausländische Staatsangehörige: zwölf aus Indien, einer aus Pakistan.

Nicht veröffentlicht wurden, soweit Legal Smart feststellen kann, eine Umweltbewertung der Angriffe vom März, Luft- oder Bodenmessungen rund um Ras Laffan und Mesaieed oder ein Register der Arbeiter und Anwohner, die sich in der Nähe befanden.

Was der Präzedenzfall nahelegt

Skyline und Uferpromenade einer Stadt am Golf in der Abenddämmerung

Drei Fälle vom Balkan aus den Büchern weisen in dieselbe Richtung.

Der erste ist Pančevo selbst. Angriffe auf Chemie- und Raffinerieanlagen setzten Stoffe frei, deren Mengen sich, mit den Worten des Buches, nicht feststellen ließen. Die Bewertung des UN-Umweltprogramms von 1999 nannte Pančevo als einen von vier ökologischen Brennpunkten, die dringend saniert werden mussten. Doch die Messung, die die Freisetzung mit den Menschen hätte verbinden können, die sie einatmeten, wurde nie systematisch vorgenommen. Als später Erkrankungen gemeldet wurden, gab es nichts, woran man sie hätte prüfen können. Wie unser Bericht über Krebs in Serbien nach 1999 zeigt, kann ein Signal ohne Ausgangswert jahrzehntelang bloß ein Signal bleiben.

Der zweite betrifft die Frage, wer Geld erhält. 1999 zahlten die Vereinigten Staaten 4,5 Millionen Dollar an die Familien der drei in der Belgrader Botschaft ihres Landes getöteten chinesischen Journalisten und an die Verletzten sowie 28 Millionen Dollar für das Gebäude. Das Geld floss, weil ein mächtiger Staat für seine eigenen Leute verhandelte. Die zivilen Opfer desselben Feldzugs, hinter denen kein solcher Staat stand, sind von keinem Gericht entschädigt worden; wer für sie einstehen muss, ist das Thema von „Die letzte Adresse der Verantwortung“. Die Entschuldigung im Fall Doha 2025 folgte demselben diplomatischen Muster: die Familie eines Beamten, entschädigt über ein Telefonat zwischen Regierungen.

Der dritte ist die Ausnahme. Nach dem Einmarsch des Irak in Kuwait schuf der UN-Sicherheitsrat eine Entschädigungskommission, finanziert aus irakischen Ölverkäufen. Sie erhielt rund 2,7 Millionen Anträge, sprach 52,4 Milliarden Dollar zu und zahlte den letzten Betrag im Januar 2022 aus, einschließlich Entschädigungen für Umweltschäden und eines Folgeprogramms zur Überwachung der Mittelverwendung. Unter den Antragstellern waren auch Einzelpersonen, darunter Arbeitsmigranten, die aus Kuwait geflohen waren. Unser früherer Bericht über die Ölbrände in Kuwait erklärt, wie ungewöhnlich das war. Es geschah, weil der Rat gegen einen besiegten Staat vorgehen konnte.

Was als Nächstes in Ras Laffan geschehen könnte

Dies sind Szenarien, keine Prognosen.

Im ersten wird der Schaden zwischen Regierungen geregelt. Reparationen, falls es sie gibt, werden zu einer Zeile in einem Waffenstillstands- oder Friedensabkommen und gehen an den katarischen Staat und an die Geschäftspartner von QatarEnergy für entgangene Produktion. Arbeiter und Anwohner erhalten nichts Spezifisches, weil niemand nachweisen kann, welchen Stoffen sie ausgesetzt waren. Es ist das Muster der Belgrader Botschaft, angewandt auf einen Industriestandort.

Im zweiten wird ein Mechanismus für Ansprüche geschaffen, nach kuwaitischem Vorbild oder über eine bilaterale Kommission. Dafür bräuchte es eine politische Einigung, in der Iran die Verantwortung anerkennt oder der Sicherheitsrat sie ihm auferlegt, was unwahrscheinlich erscheint, solange die ständigen Mitglieder uneins sind. Selbst dann hätten individuelle Gesundheitsansprüche nur Erfolg, wenn die Exposition seinerzeit dokumentiert worden wäre.

Im dritten wird jahrelang nichts entschieden. Die Angriffe gehen in der Geschichte eines größeren Krieges auf, die Anlage wird repariert, und Gesundheitsfragen tauchen erst später auf, unter Beschäftigten, die inzwischen nach Indien, Pakistan, Nepal, Bangladesch oder Kenia zurückgekehrt sind. Das ist der Weg von Pančevo, und er ist der wahrscheinlichste, wenn jetzt keine Aufzeichnungen angelegt werden.

Was die Prognose verändern würde

Am stärksten würde sie sich durch die Veröffentlichung unabhängiger Luft-, Boden- und Wassermessungen rund um Ras Laffan und Mesaieed ab März 2026 ändern. Ebenso durch ein Register aller, die an den beschädigten Verflüssigungssträngen gearbeitet oder in der Nähe gelebt haben, geführt mit ihren Heimatadressen, damit sie auch nach dem Verlassen Katars auffindbar sind. Ein Waffenstillstandstext, der Reparationen für Einzelpersonen und nicht nur für Staaten regelt, würde sie verändern. Ebenso eine Entscheidung Katars, einen zwischenstaatlichen Anspruch geltend zu machen, was das Land verpflichten würde, den Schaden zu dokumentieren.

Fehlt all dies, deutet das auf das dritte Szenario hin.

Worauf jetzt zu achten ist

Ob QatarEnergy oder das katarische Umweltministerium Daten darüber veröffentlicht, was am 18. März verbrannte und freigesetzt wurde. Ob die Untersuchung der Explosion vom Juni veröffentlicht wird und ob sie Kriegsschäden vom Unfall trennt, denn die Familien der 13 Toten werden diese Unterscheidung brauchen. Ob Indien, Pakistan und andere Entsendestaaten eine gesundheitliche Nachsorge für ihre Staatsangehörigen verlangen. Und ob die Exekutivanordnung 14353 den politischen Moment überdauert, der sie hervorgebracht hat, denn eine Anordnung kann durch die nächste aufgehoben werden.

Die Aufzeichnungen, die vor dem Gericht kommen

Nichts in der Erfahrung des Balkans besagt, dass Katar sie wiederholen wird. Katar verfügt über Geld, moderne Messtechnik und eine Regierung, die den Standort kontrolliert. Was die Erfahrung zeigt, ist der Preis dafür, diese Mittel nicht früh einzusetzen. Die Menschen in Pančevo konnten nicht beweisen, was sie eingeatmet hatten, weil es am Tag selbst niemand gemessen hat. Fünfundzwanzig Jahre später kann das Buch nur sagen, dass die Mengen unmöglich zu bestimmen sind.

Der Krieg mag mit einem Abkommen enden. Die Frage, was die Arbeiter von Ras Laffan erreicht hat, endet damit nicht. Ob sie beantwortet wird oder unbeantwortbar bleibt, hängt davon ab, was 2026 schriftlich festgehalten wird.

Häufig gestellte Fragen

Was geschah im März 2026 in Ras Laffan?

Am 18. März 2026 verursachte ein iranischer Angriff umfangreiche Schäden in der Industriestadt Ras Laffan. QatarEnergy erklärte, rund 17 % seiner LNG-Exportkapazität seien für drei bis fünf Jahre ausgefallen, und berief sich bei einigen Verträgen auf höhere Gewalt.

Wurde die Explosion in Ras Laffan im Juni 2026 durch den Krieg verursacht?

Katar verneint das. Die Regierung bezeichnete die Explosion vom 21. Juni in der Anlage Barzan, bei der 13 ausländische Arbeiter ums Leben kamen, als technischen Unfall beim Wiederanfahren nach einer Wartung und schloss eine feindliche Einwirkung aus. Eine Untersuchung war im Gange.

Was geschah 1999 in Pančevo?

NATO-Flugzeuge griffen die Raffinerie, das Stickstoffwerk und den petrochemischen Komplex an. UNEP führte Pančevo als ökologischen Brennpunkt. Projektili pravde (2024) hält fest, dass die freigesetzten Chemikalienmengen unmöglich zu bestimmen sind und keine Studie die gesundheitlichen Folgen ermittelt hat.

Können Einzelpersonen für Kriegsschäden entschädigt werden?

Selten. Die UN-Entschädigungskommission zahlte 52,4 Milliarden Dollar für den Einmarsch des Irak in Kuwait, auch an Einzelpersonen, aber nur, weil der Sicherheitsrat sie geschaffen hatte. Die meisten Kriegsschäden werden, wenn überhaupt, zwischen Staaten geregelt.

Garantieren die Vereinigten Staaten die Sicherheit Katars?

Die Exekutivanordnung 14353 vom Oktober 2025 besagt, dass die Vereinigten Staaten einen bewaffneten Angriff auf Katar als Bedrohung ihres eigenen Friedens und ihrer eigenen Sicherheit betrachten werden. Es handelt sich um eine Exekutivanordnung, nicht um einen ratifizierten Vertrag, und sie kann aufgehoben werden.