Generalova porodica tuži NATO: slučaj Pavković i pitanje imuniteta
Devetnaestog juna 2026. porodica generala Nebojše Pavkovića podnela je tužbu protiv Severnoatlantskog saveza Drugom osnovnom sudu u Beogradu. Njegova ćerka, Marija Pavković, rekla je novinarima da tužba ima oko hiljadu strana. „Tata je hteo da se to uradi“, rekla je, kako je preneo Kosovo Online. „To je još jedan pokušaj da se dostigne bar delić pravde.“
Prof. dr Srđan Aleksić, sa kojim Legal Smart sarađuje, advokat je porodice Pavković i zastupa i druge tužioce u postupcima u Srbiji koji se odnose na osiromašeni uranijum.
Kratak odgovor
Porodica generala Nebojše Pavkovića podnela je 19. juna 2026. tužbu protiv NATO Drugom osnovnom sudu u Beogradu, tvrdeći da je njegova smrt posledica osiromašenog uranijuma. NATO se u ranijim postupcima u Srbiji pozivao na imunitet. Advokati porodice žele da uvere sud da imunitet NATO ne može da isključi građanskopravnu odgovornost za posledice bombardovanja 1999.
Tužba se oslanja na laboratorijske nalaze opisane u prethodnom tekstu: uranijum i teške metale u tkivu tumora uzetom od generala dvadesetak godina pre smrti. Ali njen pravni značaj daleko prevazilazi jednu porodicu. Ona pred srpski sud, u najvidljivijem mogućem obliku, iznosi pitanje koje blokira svaki zahtev protiv Alijanse otkako je prvi podnet u januaru 2021: može li se NATO uopšte tužiti, ili imunitet NATO zatvara vrata sudnice pre nego što se izvede ijedan dokaz?
Šta tužba traži u pogledu imuniteta NATO
Prema rečima italijanskog advokata porodice, Anđela Fjorea Tartalje, tužba traži da beogradski sud otvori pitanje građanskopravne odgovornosti NATO za posledice operacija iz 1999, posebno za dugoročne hemijske, radiološke i ekološke rizike municije sa osiromašenim uranijumom. On je za srpske medije rekao da su dejstva NATO stvorila „realan rizik od malignih bolesti“ za ljude u oblastima kroz koje se general Pavković kretao tokom rata, i da je tužba pokušaj „da se skine taj imunitet Alijanse“, preneo je Kosovo Online.
Ideja je potekla od srpskog advokata porodice, prof. dr Srđana Aleksića, koji je generala kontaktirao dok je još bio živ. Prema rečima Marije Pavković, njen otac je želeo da se postupak vodi, a ona je kasnije potpisala punomoćje. Tartalja donosi iskustvo iz Italije, gde je, kako kaže, uspeo u oko 550 postupaka koje su pokrenuli italijanski vojnici koji su služili u Kforu na Kosovu i kasnije oboleli.
Može li se NATO tužiti? Pravo iza imuniteta
Međunarodne organizacije po pravilu uživaju imunitet od nadležnosti nacionalnih sudova. Pravilo postoji da organizacija koju je stvorilo mnogo država ne bi mogla da bude izvedena pred sud bilo koje od njih. Za NATO je osnov u državama članicama Sporazum o statusu NATO, potpisan u Otavi 20. septembra 1951, koji organizaciju i njenu imovinu štiti od „svakog oblika sudskog postupka“, osim ako se imuniteta izričito ne odrekne. Reč je o funkcionalnom imunitetu, vezanom za organizaciju, a ne o ličnom diplomatskom imunitetu ambasadora, iako se ta dva pojma često mešaju.
Srbija, međutim, nije članica NATO niti je strana tog sporazuma. Srpski sud zato mora da odluči na kom osnovu, i u kojoj meri, imunitet važi za organizaciju koja je izvodila vojne operacije na teritoriji Srbije bez saglasnosti države. To je zaista otvoreno pitanje međunarodnog prava, i jedan od razloga zbog kojih slučaj privlači pažnju i van Srbije. Prof. Aleksić je tvrdio, kako je prenela Politika 2024, da imunitet ne može da oslobodi NATO odgovornosti za teška kršenja međunarodnog prava. U ranijim postupcima u Srbiji NATO se pozivao na imunitet, a nijedan sud o tome još nije pravosnažno odlučio.
| Put do pravne zaštite | Tuženi | Gde se nalazi |
|---|---|---|
| Tužbe protiv NATO | NATO | Podnose se od 2021; imunitet istaknut; slučaj Pavković dodaje istaknutog tužioca |
| Tužbe protiv Srbije | Republika Srbija, kao pravni sledbenik SRJ | Prvostepene pobede u Pančevu (2025) i Vršcu (2026) |
| Italijanski model | Italijanska država | Stotine pravosnažnih presuda za vojnike, prema advokatima koji vode postupke |
| Moguć međunarodni postupak | Finska | Porodica i advokat najavili kao mogućnost |
Putevi koji su već uspeli
Dok tužbe protiv NATO čekaju, srpski sudovi su počeli da tužiocima pružaju zaštitu drugim putem. U martu 2025. Osnovni sud u Pančevu utvrdio je odgovornost Republike Srbije što nije zaštitila bivšeg rezervistu Zorana Karišika i priznao uzročnu vezu između njegove vojne službe i bolesti, prenela je mreža ICBUW. Godine 2026. sudovi u Vršcu presudili su u korist Dragana Antića, prenela je ICBUW. U oba slučaja tužena je bila Srbija, kao pravni sledbenik Jugoslavije, a oba tužioca zastupao je prof. Aleksić.
Ove presude su važne za slučaj Pavković, i za raspravu o imunitetu NATO, na dva načina. Pokazuju da su srpski sudovi spremni da meritorno ispitaju naučne i medicinske dokaze o izloženosti osiromašenom uranijumu. I pokazuju da se na činjenično pitanje, da li je izloženost iz 1999. godinama kasnije izazvala bolest, može odgovoriti u srpskoj sudnici. Ostaje pitanje ko za to treba da odgovara.
Američki presedan
Sjedinjene Države udarile su u isti zid sa sopstvenim građanima. Godine 1984. savezni sudija u Juti, u predmetu Allen protiv Sjedinjenih Država, utvrdio je nemar vlade prema ljudima koji su živeli niz vetar od nuklearnih proba u Nevadi, jer nije pratila njihovu izloženost niti ih obavestila o rizicima. Apelacioni sud je 1987. preinačio presudu, smatrajući da vlada uživa imunitet. Jedan od sudija, iako se složio, primetio je da odluka ostavlja žrtve bez naknade. Tri godine kasnije Kongres je doneo Zakon o naknadi za izloženost zračenju, izvinio se u ime nacije i isplatio naknade bez zahteva da se uzročnost dokazuje u svakom pojedinačnom slučaju. Danas Ministarstvo pravde SAD isplaćuje po 100.000 dolara svakom ko ispunjava uslove. Celu priču donosi tekst Legal Smart-a o američkim „downwinderima“.
Pouka nije da će srpski slučaj krenuti istim putem. Pouka je da je imunitet u prošlosti bio faza u istoriji ovakvih zahteva, a ne njihov kraj. Kada su sudovi bili zatvoreni imunitetom, države su pronalazile druge načine da priznaju štetu.
Pitanje Finske
Porodica je otvorila i pitanje lečenja generala Pavkovića dok je bio u Finskoj. Njegova ćerka je rekla da mesecima nije dobio dijagnozu i da je primao samo lekove protiv bolova, preneo je Kosovo Online. Do trenutka kada je u septembru 2025. ranije pušten iz humanitarnih razloga, medicinski izveštaji opisivali su neizlečivu bolest u poodmakloj fazi. Prof. Aleksić je izjavio da bi, ako se porodica složi, mogao da bude pokrenut postupak pozivanjem na Evropsku konvenciju o ljudskim pravima i prava na život, zdravlje i humano postupanje.
Tužba i šire pitanje
Tužba se odnosi na bolest generala Pavkovića, a ta bolest je ista ona koju godinama opisuju vojnici, policajci i rezervisti koji su služili pod njegovom komandom, kao i stanovnici svih zajednica na Kosovu i Metohiji. Odluka o imunitetu NATO u njegovom slučaju podjednako će važiti za sve njih.
Šta sledi
Drugi osnovni sud najpre mora da odluči da li uopšte ima nadležnost nad NATO. Ako zaključi da imunitet NATO važi, porodica može da se žali, a pitanje bi na kraju moglo da stigne do viših sudova u Srbiji ili do međunarodnih tela. Ako zaključi da imunitet NATO ne važi, sud prelazi na dokaze, i pitanje osiromašenog uranijuma prvi put će se raspravljati protiv organizacije koja je ispalila projektile. U oba slučaja, predmet će se pratiti u Italiji, u regionu i u svakoj zemlji u kojoj je osiromašeni uranijum korišćen.
Povezano: dokazi iz tkiva, dužnost države da zaštiti, odšteta u slučaju kineske ambasade i profil prof. dr Srđana Aleksića.
Često postavljana pitanja
Kada je i gde podneta tužba porodice Pavković?
Devetnaestog juna 2026, Drugom osnovnom sudu u Beogradu, prema pisanju Kosovo Online. Porodicu zastupa prof. dr Srđan Aleksić, u saradnji sa italijanskim advokatom Anđelom Fjoreom Tartaljom. Tužba ima oko 1.000 strana.
Može li se NATO tužiti?
U državama članicama NATO štiti Otavski sporazum iz 1951, koji ga izuzima od svakog oblika sudskog postupka osim ako se imuniteta ne odrekne. Srbija nije članica niti strana sporazuma, pa srpski sud mora da odluči koji imunitet, ako ikakav, važi. Nijedan sud još nije pravosnažno odlučio.
Da li NATO ima diplomatski imunitet?
NATO ima funkcionalni imunitet međunarodne organizacije, utvrđen ugovorom za države članice, a ne lični diplomatski imunitet ambasadora. Njegov domašaj u državi nečlanici koja je bila meta njegovih operacija otvoreno je pitanje u slučaju Pavković.
Da li su srpski sudovi odlučivali u predmetima o osiromašenom uranijumu?
Jesu. U Pančevu (2025) i Vršcu (2026) sudovi su presudili u korist tužilaca protiv Republike Srbije, koja je kao sledbenik Jugoslavije imala dužnost da ih zaštiti. Tužbe protiv samog NATO još su u toku.
Da li može doći do postupka protiv Finske?
Porodica i njen advokat najavili su mogući međunarodni postupak zbog lečenja generala Pavkovića dok je bio u Finskoj, uz pozivanje na prava na život, zdravlje i humano postupanje iz Evropske konvencije o ljudskim pravima.
Ko je Srđan Aleksić?
Prof. dr Srđan Aleksić je advokat iz Niša i autor knjiga Projektili pravde (2024) i Ecocide in International and National Criminal Law (2025). Više od dve decenije prikuplja dokaze za ljude koji su oboleli posle bombardovanja 1999, a zastupao je tužioce u prvim presudama srpskih sudova u njihovu korist.
Izvori
- Kosovo Online, Porodica generala Pavkovića podnosi tužbu protiv NATO (19. jun 2026)
- Kosovo Online, Tartalja: Tužbom Pavkovićevih naslednika pokušaćemo da skinemo imunitet NATO (21. jun 2026)
- Kurir, Porodica Pavković tuži NATO (12. januar 2026)
- Vreme (18. jun 2026)
- NATO, Sporazum o statusu NATO, Otava, 20. septembar 1951
- Politika, Aleksić: Imunitet ne može da oslobodi NATO odgovornosti (mart 2024)
- N1, Prva privatna tužba protiv NATO pred srpskim sudom (januar 2021)
- ICBUW, presuda u Pančevu (2025)
- ICBUW, presude u Vršcu (2026)
- Allen protiv Sjedinjenih Država, 816 F.2d 1417 (10. okrug, 1987)
- Ministarstvo pravde SAD, Program naknade za izloženost zračenju
- Evropska konvencija o ljudskim pravima
