أيّ محكمة تقرّر ما لا يجوز إنكاره

تحمل الجريمة الاسم نفسه تقريبًا في أنحاء يوغوسلافيا السابقة: من ينكر إبادةً جماعية علنًا قد يُسجن. لكن حين تُقرأ قوانين العقوبات الخمسة جنبًا إلى جنب، كما يفعل سرجان ألكسيتش في دراسته الصادرة عام 2025 Genocid u međunarodnom i nacionalnom krivičnom pravu، ينتهي التشابه عند هذا الحد. فكل دولة تضع الجريمة في فصل مختلف من قانونها، وتحمي مجموعة مختلفة من الأحكام القضائية، وتعاقب عليها بمقياس مختلف.

لدى صربيا والبوسنة والهرسك والجبل الأسود وكرواتيا ومقدونيا الشمالية جميعًا قانون يجرّم إنكار الإبادة الجماعية. القانون الصربي، الذي أُضيف عام 2016، يحمي فقط الجرائم التي أثبتتها محكمة صربية أو المحكمة الجنائية الدولية. والقانون البوسني يذكر أربعة مصادر، منها المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في لاهاي. أما القانون الكرواتي فلا يشترط حكمًا سابقًا على الإطلاق.

أين يقع كل قانون لإنكار الإبادة

يُرتَّب قانون العقوبات بحسب القيمة التي يحميها، والفصل يكشف ما رآه المشرّع على المحك. ويجد تحليل ألكسيتش المقارن خمس إجابات مختلفة. تضع صربيا الإنكار ضمن الجرائم ضد الإنسانية والقيم الأخرى التي يحميها القانون الدولي. وتضعه مقدونيا الشمالية ضمن الجرائم ضد الإنسانية والقانون الدولي. وتعامله كرواتيا كجريمة ضد النظام العام. وتصنّفه البوسنة والهرسك ضمن الجرائم ضد حريات الإنسان والمواطن وحقوقهما. ويضعه الجبل الأسود ضمن الجرائم ضد النظام الدستوري وأمن الدولة.

وحدها مقدونيا الشمالية جعلت الإنكار جريمة قائمة بذاتها، في المادة 407-أ، «الإقرار بالإبادة الجماعية أو الجرائم ضد الإنسانية أو جرائم الحرب أو تبريرها». أما في البقية فهو صورة من جريمة أقدم: في صربيا التمييز العنصري وغيره (المادة 387)، وفي كرواتيا التحريض العلني على العنف والكراهية (المادة 325)، وفي البوسنة والهرسك (المادة 145أ) والجبل الأسود (المادة 370) التحريض على الكراهية القومية والعرقية والدينية.

ما المحظور بالضبط

الأفعال المجرَّمة مختلفة أيضًا. تعاقب صربيا والجبل الأسود على الإقرار بالجرائم أو إنكار وقوعها أو التهوين منها بشكل كبير. وتضيف مقدونيا الشمالية التبرير. وتعاقب البوسنة والهرسك على الإقرار والإنكار والتهوين الفادح وأي محاولة للتبرير. وتتحدث كرواتيا عن الإقرار والإنكار والتهوين الجوهري. ومسألة ما إذا كان التهوين «كبيرًا»، كما تلاحظ الدراسة، مسألة وقائع تقدّرها المحكمة في كل حالة. وتشترط القوانين الخمسة جميعها أن يكون الفعل علنيًا.

وتتفاوت كذلك قائمة الجرائم المحمية. تشمل صربيا والجبل الأسود الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب. وتضيف كرواتيا جريمة العدوان. وتضيف مقدونيا الشمالية الهولوكوست وسائر جرائم النظام النازي.

حكم من يُعتدّ به

هذا هو النص الذي يحسم معظم القضايا. في صربيا يجب أن تكون الجريمة قد ثبتت بحكم نهائي من محكمة صربية أو من المحكمة الجنائية الدولية، وأن يكون المتحدث على علم بذلك. ويوضح تحليل ألكسيتش النتيجة: حكم محكمة وطنية لدولة أخرى لا يُعتدّ به. ويقبل الجبل الأسود حكم محكمة في الجبل الأسود أو «محكمة جنائية دولية». وتقبل البوسنة والهرسك أربعة: محكمة نورمبرغ، والمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة، والمحكمة الجنائية الدولية، ومحاكمها الوطنية. ولدى مقدونيا الشمالية صورة تشترط حكمًا نهائيًا وأخرى لا تشترطه، حتى حين لا يُعرف مرتكب. ولا تشترط كرواتيا أي حكم.

حين يُقرأ التحليل المقارن ككل، يُظهر ما لا تُظهره النصوص منفردة. فالمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة، المحكمة التي نظرت في حروب المنطقة، لا تُذكر إلا في قانون واحد من الخمسة. وبحسب ظاهر نصه، لا يشمل القانون الصربي أحكام تلك المحكمة، بما فيها الأحكام التي أثبتت الإبادة الجماعية في سريبرينيتسا، ولا أحكام محاكم سراييفو. وعليه فإن إنكار إبادة سريبرينيتسا يعاقب عليه في البوسنة والهرسك، لكنه، بحسب النص وحده، لا يعاقب عليه في صربيا. وقد طُبّق القانون البوسني للمرة الأولى في مايو 2025، حين حكمت محكمة الدولة على فوين بافلوفيتش بالسجن عامين ونصف بسبب ملصقات تحتفي بـ«تحرير» سريبرينيتسا.

مدى صرامة كل قانون

في كل قانون لإنكار الإبادة الجماعية تتراوح العقوبة الأساسية بين ستة أشهر وخمس سنوات في البوسنة والهرسك والجبل الأسود وصربيا، وتصل إلى ثلاث سنوات في كرواتيا، وإلى غرامة أو ثلاث سنوات في مقدونيا الشمالية. أما الفروق الحقيقية فتكمن في الصور المشددة.

ترفع مقدونيا الشمالية العقوبة إلى ما بين سنة وخمس سنوات حين يثير الفعل الكراهية أو العنف أو يسبّب اضطرابًا عامًا أو يكون مهددًا أو مهينًا بشكل خاص. ويذهب الجبل الأسود أبعد: من سنة إلى ثماني سنوات حين يقترن الإنكار بالإكراه أو سوء المعاملة أو السخرية من الرموز الوطنية أو تدنيس النصب والقبور، ومن سنتين إلى عشر سنوات حين يسيء مسؤول استخدام منصبه أو يؤدي الفعل إلى العنف. وتحدّد البوسنة والهرسك حدًا أدنى قدره سنة لنشر المنشورات أو الصور، وثلاث سنوات حين قد يخلّ الفعل بالنظام العام أو يكون مهددًا أو مهينًا أو يرتكبه مسؤول أو موظف عام. وهي الوحيدة بين الخمس التي تجرّم التمجيد بحد ذاته: منح تكريم لشخص مدان بالإبادة الجماعية، أو تسمية شارع أو ساحة أو حديقة أو جسر أو مؤسسة باسمه، يستوجب ثلاث سنوات على الأقل.

وتخلص الدراسة إلى أن صربيا وكرواتيا لا تعرفان أي صورة مشددة. فقانون إنكار الإبادة فيهما يحدّد مدى عقوبة واحدًا لكل الحالات.

المسألة المفتوحة

تضع الدراسة هذه القوانين في مواجهة مبدأ أكّدته الجمعية العامة للأمم المتحدة مجددًا في مايو 2024: المسؤولية الجنائية عن الإبادة الجماعية فردية، ولا يمكن نسبتها إلى جماعة إثنية أو دينية أو غيرها بأكملها. وبهذه القراءة، يحمي قانون إنكار الإبادة الضحايا ولا ينسب ذنبًا جماعيًا. وهذا المبدأ مصدره اتفاقية منع الإبادة الجماعية نفسها.

أما كيف تُثبت المحكمة الإبادة الجماعية أصلًا فمسألة منفصلة، يتناولها مقال أربع جرائم تشبه الإبادة الجماعية. ولماذا يهمّ السجل أصلًا فهو موضوع مقال وجهات نظر ألكسيتش العنوان الأخير للمسؤولية. وما يتركه التحليل المقارن مفتوحًا خيارٌ لا يملكه إلا المشرّعون: حكم مَن يقبل المجتمع أنه لا يجوز إنكاره.

أسئلة شائعة

هل يشمل القانون الصربي لإنكار الإبادة أحكام المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة؟

ليس بحسب ظاهر نصه. فالمادة 387، الفقرة 5، تحمي الجرائم التي أثبتتها محكمة صربية أو المحكمة الجنائية الدولية، ويلاحظ تحليل مقارن أن أحكام محاكم دولة أخرى لا يُعتدّ بها. ولا تُذكر المحكمة الخاصة بيوغوسلافيا السابقة.

أيّ دولة من يوغوسلافيا السابقة تعاقب على تمجيد مجرمي الحرب؟

البوسنة والهرسك. فمنذ عام 2021 يعاقب قانونها الجنائي بالسجن ثلاث سنوات على الأقل على تكريم شخص مدان بالإبادة الجماعية أو جرائم الحرب، أو تسمية شوارع أو ساحات أو مؤسسات باسمه.

أيّ دولة تعاقب على إنكار الهولوكوست في النص نفسه؟

مقدونيا الشمالية. فمادتها 407-أ تشمل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والهولوكوست وسائر جرائم النظام النازي.

أيّ الدول لا تعرف صورة مشددة لإنكار الإبادة؟

صربيا وكرواتيا، بحسب التحليل المقارن في دراسة سرجان ألكسيتش الصادرة عام 2025. أما مقدونيا الشمالية والجبل الأسود والبوسنة والهرسك فتفرض جميعها عقوبات أشد في الحالات المشددة.

المصادر وقراءات إضافية

S. Aleksić, Genocid u međunarodnom i nacionalnom krivičnom pravu (Banja Luka, 2025)، الفصل 3 §3

Detektor/BIRN، أول إدانة بإنكار الإبادة في البوسنة والهرسك (22 مايو 2025)

بيان الأمم المتحدة بشأن قرار الجمعية العامة 78/282 (23 مايو 2024)

الأمم المتحدة، اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها