Китаю заплатили за несколько месяцев. Сербия всё ещё ждёт
7 мая 1999 года американские бомбы попали в посольство Китая в Белграде. Через несколько месяцев США заплатили за погибших, раненых и здание. Срджан Алексич о том, что компенсация за бомбардировку китайского посольства говорит о том, кому платят после войны, и почему больные в Сербии всё ещё ждут.
Коротко
После бомбардировки посольства Китая в Белграде 7 мая 1999 года США согласились выплатить 4,5 млн долларов семьям трёх погибших журналистов и раненым и 28 млн долларов за здание; вопрос был урегулирован между правительствами за несколько месяцев. Сербские мирные жертвы той же кампании не получили ничего; «Projektili pravde» (2024) утверждает, что их государство должно требовать компенсации, как это сделал Китай.
В ночь на 7 мая 1999 года пять бомб с американских самолётов попали в посольство Китая в Белграде. Книга, которую я написал о бомбардировках, описывает то, что было потом: сотрудники посольства, в крови и пыли, выбегают из разрушенного здания. Трое китайских журналистов погибли, около двадцати человек были ранены.
То, что произошло дальше, — самый поучительный эпизод той войны для каждого, кто представляет жертв.
Как Китаю заплатили за посольство
Китай не пошёл в суд. Он пошёл в Вашингтон. В июне 1999 года заместитель госсекретаря США Томас Пикеринг приехал в Пекин и представил китайскому правительству результаты американского расследования. В книге приведено его заявление. Оно начинается с соболезнований американского народа семьям трёх журналистов и двадцати раненым, а затем объясняет, что никто ни на одном этапе не понимал, что бомбы нацелены на посольство.
Деньги за китайское посольство последовали за извинением. В 1999 году США согласились выплатить 4,5 млн долларов семьям погибших и раненым, а позднее — 28 млн долларов за здание. Китай, в свою очередь, заплатил за ущерб американской дипломатической собственности во время протестов в Пекине. Всё было урегулировано за несколько месяцев, между двумя правительствами, без единого судебного заседания. Комитет, консультировавший прокурора Трибунала по бывшей Югославии, позднее рассмотрел этот удар и не рекомендовал расследования.
Двадцать четыре года спустя Китай не забыл. Как отмечено в книге, в 2023 году официальный представитель МИД КНР заявила, что китайский народ не забыл «кровавый долг» НАТО за ту бомбардировку.
Кому ещё заплатили
| Жертвы бомбардировок 1999 года | Кто действовал от их имени | Результат |
|---|---|---|
| Семьи трёх китайских журналистов и раненые | Китайское государство | 4,5 млн долларов выплачено в 1999 году |
| Здание посольства Китая | Китайское государство | Согласовано 28 млн долларов |
| Итальянские солдаты, служившие на Балканах и заболевшие | Их семьи и адвокаты, против собственного государства | Более 300 решений в их пользу (Projektili pravde) |
| Сербские мирные жители, погибшие, раненые или заболевшие позже | Никто на уровне государства | Никаких компенсаций |
Закономерность не скрыта. Компенсация шла за силой. Сильное государство вело переговоры за своих граждан и получило деньги за несколько месяцев. Солдаты страны НАТО судились со своим правительством и выигрывали дело за делом. Мирные жители страны, которую бомбили, не получили ничего.
Ответственность государства
Моя книга 2025 года о геноциде и международном уголовном праве излагает принцип, который применим далеко за пределами геноцида: тягчайшие международные преступления имеют двойную природу. Они влекут уголовную ответственность отдельных лиц и международную ответственность государства. Китай воспользовался вторым, и это сработало.
Государство может сделать для своих граждан то, чего они не могут сделать в одиночку. Оно может предъявить претензию другому государству, вести переговоры, урегулировать спор и вернуть деньги домой. И собственные граждане могут спросить его, почему оно этого не сделало. В Сербии этот вопрос ни разу не был поставлен с той силой, которой он заслуживает. Приведённая в книге оценка независимых экспертов из России, Китая и Индии — около 33 000 человек в Сербии ежегодно заболевают болезнями, связанными с повышенной радиацией, — это утверждение о здоровье населения. Это также претензия, которую одно государство может предъявить другому. Япония решила вопрос о том, кто платит, ещё до своей катастрофы, законом, как я пишу в статье «Япония заплатила за Фукусиму. Кто заплатит за уран?». У Сербии нет ни закона, ни претензии.
Что я понял о том, кто получает справедливость
Моё исследование 1999 года убедило меня, что справедливость не зарезервирована за сильными. Она достаётся тем, кто приходит с записью и правильным ответчиком. У Китая на следующий день после бомбардировки было и то, и другое. Сербские мирные жители могут создать и то, и другое: запись — из документов, медицинских карт и анализа тканей; ответчика — собственное государство, которое было обязано их защитить и не может ссылаться на иммунитет. Это метод, который я применяю вместе с коллегами в Сербии и Италии, где он уже выиграл сотни дел. Это не сербский метод. Он работает везде, где государство отправило людей навстречу опасности или не защитило их, в Европе и за её пределами. Как со мной связаться — на моей странице на Легал Смарт.
Что могут сделать жители Сербии и другие
Первый шаг — перестать ждать другую сторону. Граждане и их объединения могут официально потребовать от своего правительства предъявить их претензии, как Китай предъявил свои. Они могут подать в суд на собственное государство за то, что оно их не защитило, как это сделали итальянские солдаты и как это делают иски, поданные моей конторой в Сербии, на принципе, изложенном в статье «Последний адрес ответственности». Статья 173 нашего Закона об обязательственных отношениях уже предполагает, что ущерб, связанный с опасной деятельностью, происходит от неё.
И каждый пострадавший может создать запись, которая понадобится государству: где он был в 1999 году, что ел, какие болезни появились в семье, а также ткань от любой биопсии, которую до сих пор можно исследовать, как показал наш материал о тканевых доказательствах. Рост рака крови в данных национального регистра, описанный в нашем материале о раке в Сербии после 1999 года, — именно такие доказательства, на которых строилась бы государственная претензия.
Китаю заплатили за посольство, потому что он потребовал как государство, сразу и не извиняясь за своё требование. Больным в Сербии двадцать семь лет говорят, что требовать нечего. Есть что.
