中国几个月内就拿到了赔偿。塞尔维亚仍在等待

1999年5月7日夜间，美国飞机投下的五枚炸弹击中了中国驻贝尔格莱德大使馆。我所写的关于那场轰炸的书描述了随后的情景：满身血污和尘土的使馆工作人员从被炸毁的建筑中奔逃出来。三名中国记者遇难，约二十人受伤。

接下来发生的事情，对于任何代理受害者的人来说，都是那场战争中最有启发性的一幕。

中国如何为它的大使馆获得赔偿

中国没有去法院，它去了华盛顿。1999年6月，美国副国务卿托马斯·皮克林前往北京，向中国政府介绍美方的调查结果。书中收录了他的声明。声明开头向三名记者的家属和二十名伤者转达美国人民的哀悼，随后解释说，在整个过程的任何阶段，都没有人意识到炸弹的目标是大使馆。

道歉之后，赔偿随之而来。美国于1999年同意向遇难者家属和伤者支付450万美元，后来又为建筑支付2800万美元。作为回报，中国为北京抗议期间美国外交财产受到的损坏支付了赔偿。整件事在几个月内就在两国政府之间了结，没有开过一次庭。一个为前南斯拉夫问题国际刑事法庭检察官提供咨询的委员会后来审查了这次打击，并建议不予调查。

二十四年后，中国仍未忘记。书中记载，2023年中国外交部发言人表示，中国人民不会忘记北约欠下的“血债”。

还有谁得到了赔偿

这个模式并不隐蔽。赔偿追随权力。一个强大的国家为其公民谈判，几个月内就拿到了钱。一个北约国家的士兵起诉自己的政府，一案一案地胜诉。被轰炸国家的平民却一无所获。

国家的责任

我2025年关于种族灭绝与国际刑法的著作阐述了一个远远超出种族灭绝范围的原则：最严重的国际罪行具有双重性质。它们既涉及个人的刑事责任，也涉及国家的国际责任。中国运用了后者，而且奏效了。

国家可以为其公民做到他们单靠自己做不到的事。它可以向另一个国家提出索赔、谈判、和解，并把钱带回国。它也可以被自己的公民追问：为什么没有这样做。在塞尔维亚，这个问题从未以其应有的力度被提出。书中引用的来自俄罗斯、中国和印度的独立专家估计，塞尔维亚每年约有33,000人患上与辐射升高有关的疾病。这是一个公共卫生主张，也是一个国家可以向另一个国家提出的主张。日本在灾难发生之前就以法律形式解决了谁来付钱的问题，我在《日本为福岛付了钱。谁为铀付钱？》中对此有所论述。塞尔维亚既没有法律，也没有索赔。

关于谁能得到正义，我学到了什么

我对1999年的研究让我相信，正义并非强者的专利。它属于那些带着记录、找对被告的人。轰炸后的第二天，中国就两者兼备。塞尔维亚平民也可以建立这两者：记录，来自文件、病历和组织分析；被告，是他们自己的国家，它有保护他们的义务，而且不能主张豁免。这就是我与塞尔维亚和意大利的同事们所采用的方法，它已经赢得了数百起案件。这不是塞尔维亚独有的方法。凡是国家把人送入危险或未能保护他们的地方，无论在欧洲还是更远的地方，它都适用。联系方式见我在智法传媒的页面。

塞尔维亚人民和其他人可以做什么

第一步是不再等待另一方。公民及其协会可以正式要求本国政府提出他们的索赔，就像中国提出自己的索赔那样。他们可以起诉自己的国家未能保护他们，正如意大利士兵所做的，也正如我的律师事务所在塞尔维亚提起的索赔，依据的是《责任的最后地址》中阐述的原则。我国《债务关系法》第173条已经推定，与危险活动相关的损害源于该活动。

每一个受到暴露的人都可以建立国家将会需要的记录：1999年他们在哪里，吃了什么，家里出现了哪些疾病，以及任何活检留下的组织——正如我们关于组织证据的报道所显示的，这些组织至今仍可分析。我们关于1999年后塞尔维亚癌症的报道中列出的国家登记数据里血液癌症的上升，正是国家索赔所要依据的那类证据。

中国为它的大使馆拿到了赔偿，因为它以国家身份立即提出了要求，而且没有为提出要求而道歉。塞尔维亚的病人二十七年来一直被告知，没有什么可以要求的。其实有。